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企業(yè)文化 最新政策

2023-02-13

省政府國資委關(guān)于印發(fā)《河南省政府國資委授權(quán)放權(quán)清單(2023年版)》的通知

豫國資規(guī)〔2023〕1號

各省管企業(yè),各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu):

  為深入貫徹落實黨的二十大精神,深化國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革,更好履行出資人職責(zé),切實增強企業(yè)活力,在定期評估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實施效果的基礎(chǔ)上,按照動態(tài)調(diào)整機制的要求,我們對《河南省政府國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019—2020年版)》進行了完善優(yōu)化,形成了《河南省政府國資委授權(quán)放權(quán)清單(2023年版)》,現(xiàn)予以印發(fā)。

  各省管企業(yè)要認真抓好清單的貫徹落實,強化企業(yè)治理能力建設(shè),確保授得下、接得住、行得穩(wěn)。要進一步夯實管理基礎(chǔ),推進管理制度化、流程化、信息化,健全完善風(fēng)險、內(nèi)控和合規(guī)體系,確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。同時,要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,結(jié)合實際制定完善對所屬企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項,提升集團公司的管控能力。各省轄市、濟源示范區(qū)、航空港區(qū)國資監(jiān)管機構(gòu)要結(jié)合實際,繼續(xù)積極推進本地區(qū)授權(quán)經(jīng)營體制改革,動態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)清單,賦予企業(yè)更多自主權(quán)。

  省政府國資委將持續(xù)加強指導(dǎo)督促,適時組織開展綜合評估和效果評價。對于不能規(guī)范行權(quán)或出現(xiàn)重大問題的企業(yè),將視情督促整改或通過修改企業(yè)公司章程等措施收回相應(yīng)的授放權(quán)事項;對于濫用授權(quán)放權(quán)事項,出現(xiàn)嚴重問題的企業(yè),將依法依規(guī)進行通報約談、追責(zé)問責(zé)。

  《河南省政府國資委授權(quán)放權(quán)清單(2023年版)》自發(fā)布之日起實施,《河南省政府國資委省授權(quán)放權(quán)清單(2019—2020年版)》同時廢止。

 

附  件

河南省政府國資委授權(quán)放權(quán)清單

(2023年版)   

授權(quán)放權(quán)事項   

 

 

1.省管企業(yè)審批所屬企業(yè)的混合所有制改革方案(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外)。   

 

 

2.省管企業(yè)決定集團內(nèi)部的非上市公司無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓、非公開協(xié)議增資事項。  

 

 

3.省管企業(yè)決定國有參股非上市公司與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。   

 

 

4.省管企業(yè)對集團及其各級子企業(yè)批準的各類經(jīng)濟行為涉及的資產(chǎn)評估項目進行備案。   

 

 

5.省管企業(yè)審批所持有非上市股份有限公司的國有股權(quán)管理方案和股權(quán)變動事項(主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的子企業(yè)除外)。

 

 

6.省管企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內(nèi)部的無償劃轉(zhuǎn)、非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓事項。   

 

 

7.省管企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股權(quán)公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券事項。   

 

 

8.省管企業(yè)審批未導(dǎo)致上市公司控股權(quán)轉(zhuǎn)移的國有股東通過證券交易系統(tǒng)增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項   

 

 

9.省管企業(yè)審批未觸及證監(jiān)會規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準的國有股東與所控股上市公司進行資產(chǎn)重組事項。  

 

 

10.省管企業(yè)審批國有股東通過證券交易系統(tǒng)轉(zhuǎn)讓一定比例或數(shù)量范圍內(nèi)所持有上市公司股份事項,同時應(yīng)符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。   

 

 

11.省管企業(yè)審批未導(dǎo)致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開征集轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

 

 

12.  授權(quán)省管企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定決定或?qū)徟酒髽I(yè)的擔(dān)保事項,負責(zé)各級子企業(yè)擔(dān)保事項的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作。  

 

 

13.授權(quán)省管企業(yè)決定公司發(fā)行短期債券、中長期票據(jù)和所屬企業(yè)發(fā)行各類債券等部分債券類融資事項。對于省管企業(yè)集團公司發(fā)行的中長期債券,省政府國資委僅審批發(fā)債額度,在額度范圍內(nèi)的發(fā)債不再審批。列入債務(wù)風(fēng)險重點管控的企業(yè),原則上債券余額占帶息負債的比例不得超過30%,一年內(nèi)到期債券不超過債券余額的60%。

 

 

14.支持省管企業(yè)所屬企業(yè)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配制度,薪酬總水平由相應(yīng)子企業(yè)的董事會根據(jù)國家相關(guān)政策,參考境內(nèi)市場同類可比人員薪酬價位,統(tǒng)籌考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)及成效、薪酬策略等因素,與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定,可以采取多種方式探索完善中長期激勵機制。 

 

 

15.對商業(yè)一類和符合條件的商業(yè)二類省管企業(yè)原則上實行工資總額預(yù)算備案制管理。  

 

 

16.授權(quán)行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大或者存在其他特殊情況的省管企業(yè),經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意,工資總額預(yù)算可以探索按周期進行管理,周期最長不超過三年,周期內(nèi)的年均工資總額增長要符合工資與效益聯(lián)動的要求。   

 

 

17.省管企業(yè)集團年金總體方案經(jīng)人力資源和社會保障部門備案后,報省政府國資委備案,省管企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實施方案。   

 

 

18.省管企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方案,企業(yè)實施分紅激勵所需支出計入工資總額,但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù),不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費、工會經(jīng)費、社會保險費、補充養(yǎng)老及補充醫(yī)療保險費、住房公積金等的計提依據(jù)。  

 

 

19.省管企業(yè)控股上市公司股權(quán)激勵計劃報省政府國資委同意后,省管企業(yè)審批分期實施方案。 

 

 

20.支持省管企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵,股權(quán)激勵的實際收益水平,不與員工個人薪酬總水平掛鉤,不納入本單位工資總額基數(shù)。

 

 

21.省管企業(yè)負責(zé)審核所屬企業(yè)制定的《超額利潤分享方案》《實施細則》和《兌現(xiàn)方案》,其中集團公司的《超額利潤分享方案》報省政府國資委履行相關(guān)程序。  

 

 

22.省管企業(yè)負責(zé)審批從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式,或者具有較高風(fēng)險和不確定性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的控股非上市子企業(yè)的跟投方案。   

 

 

23.授權(quán)省管企業(yè)董事會制訂非組織任命的企業(yè)負責(zé)人薪酬管理辦法,決定其薪酬分配,實現(xiàn)薪酬分配與市場接軌、與單位效益掛鉤,充分調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的積極性。  

 

 

24.授權(quán)省管企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,研究提出有一定發(fā)展基礎(chǔ)和盈利能力的擬培育業(yè)務(wù),經(jīng)省政府國資委核定后視同主業(yè)管理。   

 

 

25.省管企業(yè)為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、優(yōu)化資源配置而進行的內(nèi)部國有產(chǎn)權(quán)收購項目,由省管企業(yè)按投資管理制度規(guī)定程序決策后實施。   

 

 

26.支持省管企業(yè)所屬企業(yè)按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的原則,采取公開遴選、競聘上崗、公開招聘、委托推薦等市場化方式選聘職業(yè)經(jīng)理人,合理增加市場化選聘比例,加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。   

 

 

27.符合條件的“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)”,可按照國家有關(guān)規(guī)定,探索實施國有控股混合所有制企業(yè)員工持股,在報經(jīng)省政府國資委同意后,不受試點名額限制。

   

 

 

 

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